格尔木气候

重点工作
1、以建设柴达木循环经济试验区为契机，稳步推进新型工业化进程。加快实施资源转换战略，着力推进盐化工、油气化工、有色金属工业的关联配套，积极发展高原特色工业，把潜在的优势转化为现实的竞争优势、经济优势，全面建设新型工业基地。力争“十一五”末形成氯化钾、硫酸钾镁肥、原油加工、甲醇、尿素、铁精粉等6个百万吨级产品；形成无水氯化镁、硼酸、醋酸、二甲醚、甲醇汽油等5个十万吨级产品和氢氧化钾、碳酸锂、氢氧化镁、氧化镁、金属镁、铜、铅、锌等一批万吨级产品；原油加工能力达到200万吨/年，成品油产能达到150万吨/年；加快铜、铅、锌、钴、金、锑等有色金属资源的勘探和开发步伐，逐步形成采冶炼一体化的产业发展格局。
2、高度重视“三农”工作，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市带动农村”的工作方针，进一步加大政策扶持和资金投入力度，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。大力发展设施农牧业、农区养殖业、饲料加工业和水产养殖业，加快畜禽商品生产基地建设，到2010年全市肉禽蛋奶自给率达到30%，蔬菜自给率达到76%；市财政每年将安排300万元进行社会主义新农村新牧区建设；新建改建乡村公路540公里，以进一步完善乡村公路路网，提高通达能力和道路等级；集中力量抓好设施农牧业、人畜饮水等基础设施建设，建设畜用暖棚1000座，日光节能温室累计达到5000座，解决农村牧区7055人、20.9万头（只）牲畜的安全饮水问题；大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，发展壮大劳务经济，提高劳务输出的组织化程度和务工收入水平，培训农牧民1万人次/年，劳务输出达到1.1万人次/年。 c.h.i.n.a.g.e.o
3、保持投资稳定增长，进一步加强基础设施建设。按照“统筹规划、适度超前，优化结构、提升质量”的原则，多渠道加大投入，加强基础设施建设，进一步提高网络化和现代化水平，使各项基础设施建设与工业化、城镇化进程相适应。加快格茫公路至肯德可克矿区公路建设，开工建设野牛沟、胡杨林等旅游公路；围绕实现各乡（镇）通油路、村村通等级公路的目标，在继续抓好通乡公路建设的同时，重点加快偏远农牧业村的通村公路和客运站点建设；做好格尔木至敦煌（龙岗）、格尔木至库尔勒铁路建设的协调服务工作，争取早日开工建设；协调和争取民航部门增辟新的航线，进一步提高航空运力；到2010年全市总装机容量达到57万千瓦，并基本形成330千伏输电线路环形电网和110千伏输电线路覆盖全市主要工矿区的供电网络。
4、大力发展商贸流通业和高原旅游业，提升服务业水平。坚持市场化、产业化、社会化方向，以加快发展商贸流通、旅游业和中介服务为重点，提升服务业的档次，培育新的消费热点和经济增长点，优化服务业结构，初步形成布局合理，功能完善的现代服务业体系。培育河东、河西两个市级商业中心和南郊、火车站、石油社区等多个区域商业中心及食品、服装、家电等一批专业特色商业街巷；规划、建设一批盐化产品、石化产品、建材、机械、汽车修理等专业化和综合性市场；抓好盐湖工业旅游区、昆仑道教自然文化景区、昆仑山地震遗址等景区建设，建成昆仑山国家地质公园、察尔汗盐湖国家矿山公园；努力争创“中国最佳优秀旅游城市”。

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5、加大城市建设管理力度，提升城市化水平。按照“完善城市功能、改善城市环境、美化城市形象、提高城市品位”的思路，进一步加强城市建设与管理，不断提升城市化水平，加快创建国家生态园林城市的步伐。以人民路、迎宾路、滨河路、环城高速路等工程建设和市区街巷改造为重点，进一步完善城市主干道路框架路网结构；切实提高城市生活污水、垃圾处理、供水管网的运行效率，积极实施中水回用；加大候车亭等城市公共交通基础设施建设力度，优化公共交通网络，加快火车站广场改造；进一步推进建筑节能工作，在有条件的区域逐步实施集中供热；进一步加大市区主干道街景改造力度，坚持高起点规划、高标准设计，注重建筑风格的多样性和独特性；加快改造河东、河西、铁路集贸市场，完善功能、规范管理；继续实施绿化、美化、亮化、硬化、净化工程，加快绿网、水网、亮网的规划建设；进一步创新城市管理体制，加快三级管理、四级网络建设，合理划分市、工行委和街道的权责范围，逐步下移事权，不断强化社区居委会自我管理、自我服务、自我教育的职能，提高公众参与意识和城市综合管理水平。
6、坚持可持续发展战略，促进人口、资源与环境相协调。继续实施可持续发展战略，正确处理人口控制、资源开发、环境保护的关系，加强生态环境保护与建设，加大地质勘查力度，坚持资源开发与节约并重，建立资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。规范资源勘查和开发秩序，实行合理开采和综合利用，严禁资源利用效率低和不符合环保标准的项目建设，坚决关闭浪费资源、污染环境的“五小企业”，实现资源最优化配置和最大化利用；继续推进“三环绿化”战略，以保护和恢复原有生态环境为重点，促进农村现有林网恢复，加大城市外围和乡村四旁、田间道路造林绿化工作，实施东出口、南出口和城市绿化工程，逐步实现“城在林中、林在城中”的目标；继续组织实施“三北”四期防护林工程、退耕还林还草工程、国家重点生态公益林保护工程和辖区内湿地保护等生态工程，全力推进防沙治沙和自然保护区规划、建设和管理；抓好人工影响天气项目，逐步改善格尔木气候环境；全面实行污染物排放许可证制度、排污申报制度和环境影响评价制度，严格控制污染物的排放总量，保证工业“三废”达标排放；积极倡导清洁生产，推进固体废物综合利用，重点解决尾矿、粉尘、废渣污染，加大大气污染、水污染、固体废物和噪声污染的综合治理，积极创建环保企业、绿色企业；加强地质环境监测，做好格尔木河流域、地下水水源保护，保证饮用水安全；加强城市环卫工作，着重抓好城镇生活垃圾、生活污水、工业废水废气、医疗垃圾、危险化学品处理；建立健全环境监测网络，改善监测手段与技术，提高环境监管能力。

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7、深入实施科教兴市战略，推进科技进步和创新。大力实施科教兴市和人才强市战略，加快开发人力资源，努力建立引进与自主创新相结合的科技创新体系，提高科技进步对经济增长的贡献率。全面落实“两免一补”政策，全部免除农牧区义务教育阶段学生的学杂费，确保适龄儿童的入学率，巩固“两基”工作成果；进一步加大教育事业经费投入，教育经费投入占年度经常性支出的比例达到20%；加快高原生物技术、生态恢复保护技术的推广应用，建立和完善农牧业科技服务体系。
8、坚持以人为本，积极构建和谐社会。以人的全面发展为出发点和落脚点，重点解决好就业、扶贫、社会保障、公共服务等关系人民群众切身利益的突出问题，使广大人民群众共享改革发展成果。“十一五”期间，全市新增就业岗位4000个；进一步扩大基本养老保险覆盖面，完善退休人员社会化管理服务工作；加大失业保险扩面和基金征缴力度，确保失业人员的基本生活；推进医疗保险制度改革，扩大医疗保险覆盖面；探索建立农村牧区最低生活保障和农村社会养老保险制度，逐步实现城乡社保一体化；进一步健全覆盖城乡的新型社会救助体系；加强社会治安防控体系建设，加大打击破坏公共设施行为的力度，坚持不懈地抓好禁毒和反“法轮功”斗争，严厉打击各类违法犯罪活动；加大卫生事业投入，确保财政对卫生的投入比重不低于年度经常性支出的3%；加强对食品卫生行业的监督管理，加大对地方病和各类传染性疾病监测防治力度；加强社区卫生服务机构的软硬件建设，2010年社区卫生服务人口覆盖率达到95%以上；大力开展爱国卫生运动，积极创建“国家卫生城市”。


发展目标
“十一五”时期，是格尔木全面建设小康社会和构建和谐社会的关键时期，该市将全面贯彻和落实科学发展观，坚持并深入实施“思想先导、资源开发、基础优先、项目带动、科教兴市、可持续发展”的发展战略，积极培育优势产业和特色经济，全力打造“两大枢纽、三个中心”，全面构建盐湖化工、石油天然气化工、商贸及物资流通业三大支柱产业，积极培育有色黑色金属冶炼与加工业、特色农业和高原旅游业，促进经济社会快速、协调、健康发展。
（一）“十一五”时期全市经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以全面建设小康社会及和谐格尔木为目标，以优势资源综合开发利用为依托，以提高经济效益、增强经济实力和竞争力为中心，以改革开放和科技创新为动力，以建立柴达木循环经济试验区为契机，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，全面构建“3+3”产业体系（着力发展盐湖化工、石油天然气化工、商贸及物资流通三大支柱产业，积极培育黑色有色金属及下游产品加工业、特色农牧业和高原旅游业），着力推进工业化、城市化、市场化和信息化，积极打造“中国盐湖城”品牌，努力把格尔木建成全省新兴工业基地和“两个枢纽、三个中心”的现代化区域中心城市，充分发挥带动、辐射、窗口、载体、示范、服务六大作用，实现经济社会全面协调可持续发展，实现各族人民生活质量的显著提高，在全面建设小康社会的伟大进程中走在全州、全省前列。 chinageog.com
（二）主要预期调控指标为：生产总值年均增长18%左右，工业增加值年均增长22%左右，全地区和地方财政一般预算收入年均增长16%左右，全社会固定资产投资五年累计完成300亿元以上，均在“十五”基础上实现翻番；城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农牧民人均纯收入年均增长11%；城镇登记失业率控制在4%以内，人口年均自然增长率控制在10‰以内。